Le président de la République démocratique du Congo, Félix Tshisekedi, a promulgué la loi n° 26/045 du 9 novembre 2026 fixant les conditions d’organisation du référendum. L’ordonnance présidentielle portant promulgation de ce texte a été lue mardi 10 novembre sur les antennes de la télévision nationale par Roger Kalenga, porte-parole adjoint du chef de l’État.

Adoptée par l’Assemblée nationale et le Sénat, cette nouvelle législation établit les règles encadrant les consultations référendaires en RDC. Elle précise notamment les conditions d’initiative et de convocation du scrutin, les modalités de la campagne, le déroulement des opérations électorales ainsi que les procédures de règlement des contentieux.

Le texte présente le référendum comme un moyen d’expression directe de la souveraineté populaire. Il permet aux citoyens de se prononcer par « oui » ou par « non » sur un texte ou une question déterminée. La participation est considérée comme un devoir civique pour les électeurs inscrits sur les listes électorales. Sont concernés les Congolais âgés d’au moins 18 ans et jouissant de leurs droits civils et politiques, chaque électeur ne pouvant voter qu’une seule fois.

La loi prévoit plusieurs mécanismes pour déclencher une consultation référendaire. L’initiative peut provenir du président de la République, du gouvernement après délibération en Conseil des ministres, de la moitié des membres de chacune des deux chambres du Parlement ou encore des citoyens à travers une pétition répondant aux conditions fixées par la législation.

La promulgation de cette loi intervient dans un climat politique particulièrement sensible, alors que la question de l’avenir de la Constitution et de la limitation des mandats présidentiels divise la classe politique congolaise. Élu en 2019 puis réélu en 2023, Félix Tshisekedi exerce son second mandat, qui doit s’achever en 2028. La Constitution en vigueur ne lui permet pas, dans son cadre actuel, de briguer un troisième mandat.

L’adoption de ce nouveau dispositif référendaire ravive ainsi les inquiétudes d’une partie de l’opposition. Regroupées au sein de la plateforme C64, plusieurs formations politiques redoutent que le recours au référendum ne serve à ouvrir la voie à une modification constitutionnelle susceptible de prolonger le maintien du chef de l’État au pouvoir. La coalition a réaffirmé son rejet de toute révision constitutionnelle visant à permettre un troisième mandat et s’oppose également à un éventuel report des élections prévues en 2028.

Ces préoccupations ont déjà donné lieu à des mobilisations à Kinshasa et dans d’autres villes du pays. En juin et en septembre, des manifestants ont dénoncé ce qu’ils qualifient de « coup d’État constitutionnel », accusant le pouvoir de vouloir remettre en cause les règles encadrant l’exercice de la présidence.

De son côté, Félix Tshisekedi avait déclaré, lors d’une conférence de presse en mai, ne pas avoir personnellement demandé un troisième mandat. Il avait toutefois indiqué qu’il accepterait une telle éventualité si la population en exprimait le souhait.

La promulgation de la loi référendaire ne signifie pas, à ce stade, qu’un scrutin a été convoqué ou qu’une modification constitutionnelle a été officiellement engagée. Elle dote néanmoins le pays d’un nouveau cadre juridique pour organiser de futures consultations populaires, dans un contexte où les débats sur l’avenir des institutions et le respect de l’alternance politique restent particulièrement vifs.

L’écrivain franco-algérien Kamel Daoud et son épouse, Aïcha Dahdouh, ont été condamnés mardi à cinq ans d’emprisonnement par contumace par un tribunal algérien. Selon plusieurs médias, ils ont été reconnus coupables d’avoir divulgué des informations médicales confidentielles et porté atteinte à la vie privée dans le cadre de l’affaire liée au roman Houris, récompensé par le prix Goncourt en 2024.

Le quotidien algérien El Khabar rapporte que la décision de justice sanctionne notamment la divulgation de secrets médicaux. La procédure fait suite à une plainte de Saâda Arbane, une Algérienne qui affirme que l’écrivain s’est inspiré de son histoire personnelle pour construire le personnage principal de son ouvrage.

La plaignante soutient avoir confié des éléments de son parcours à Aïcha Dahdouh, qui l’avait accompagnée en tant que psychothérapeute. Kamel Daoud a toujours contesté ces accusations, niant avoir exploité des informations confidentielles concernant cette femme.

Publié en 2024, Houris met en scène une femme privée de la parole après avoir eu la gorge tranchée par un islamiste durant la guerre civile algérienne des années 1990. Saâda Arbane estime que plusieurs éléments de sa propre histoire se retrouvent dans le récit. Elle évoque notamment une trachéotomie, une blessure à la gorge, une cicatrice, des tatouages similaires ainsi que l’existence d’un salon de coiffure.

Aïcha Dahdouh a, pour sa part, rejeté toute responsabilité dans cette affaire, tout en reconnaissant avoir suivi Saâda Arbane en qualité de psychothérapeute en Algérie. Dans un communiqué transmis à l’Agence France-Presse le mois dernier, elle avait également tenu à distinguer sa position de celle de son époux, déclarant que « sa voix ne devait pas faire taire la sienne ».

Elle avait alors fait état de divergences avec Kamel Daoud sur plusieurs sujets, notamment l’Algérie, l’islam et la Palestine. Dans un entretien accordé lundi à Mediapart, elle a par ailleurs révélé que les deux époux avaient engagé une procédure de divorce.

Le procès de Lina Attalah, directrice du média indépendant égyptien Mada Masr, a été reporté au 18 novembre. Ce renvoi doit permettre à sa défense de déposer une demande de récusation contre le président du tribunal, Mohamed Moubarak. L’avocat de la journaliste, Hassan El-Azhary, estime que le magistrat aurait déjà exprimé une position défavorable à l’égard de sa cliente.

Cette affaire s’inscrit dans un contexte judiciaire marqué par plusieurs décisions visant la journaliste et son média. En 2024, Lina Attalah avait été condamnée par contumace à un an de prison pour avoir dirigé un site d’information sans autorisation et pour une prétendue diffusion de fausses nouvelles. Elle affirme n’avoir appris l’existence de cette condamnation que le 27 octobre dernier, à la suite d’une autre décision rendue par le même juge.

Lors de cette audience, le magistrat lui a infligé une amende de trois millions de livres égyptiennes, soit plus de 50 000 dollars, et ordonné la fermeture de Mada Masr. La journaliste a interjeté appel de cette décision, dont l’examen est programmé le 25 novembre.

À l’origine des poursuites se trouve, selon Mada Masr, une plainte déposée par l’autorité égyptienne de régulation des médias après la publication d’un article consacré à la guerre dans la bande de Gaza.

Les procédures engagées contre Lina Attalah suscitent de vives réactions au sein de la communauté internationale. Mardi, le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme a exprimé son inquiétude face à la multiplication des atteintes à la liberté de la presse et aux pressions exercées sur les journalistes indépendants en Égypte. L’institution onusienne a également soulevé des interrogations sur le respect des garanties judiciaires et le caractère équitable des procédures visant la journaliste.

De son côté, Reporters sans frontières a présenté le report de l’audience comme une « lueur d’espoir », tout en appelant la justice égyptienne à mettre fin à des poursuites qu’elle considère comme infondées. L’Union européenne, des responsables politiques américains et plus d’une centaine d’organisations non gouvernementales ont également exprimé leur opposition aux procédures engagées contre Lina Attalah.

À la tête de Mada Masr depuis plusieurs années, la journaliste dirige l’une des principales publications indépendantes encore actives en Égypte. Fondé en 2013, ce média s’est progressivement imposé dans le paysage de l’information grâce à ses enquêtes et ses articles consacrés à l’actualité nationale. Son activité reste toutefois confrontée à des restrictions administratives. Lina Attalah affirme que sa rédaction a soumis à trois reprises des demandes d’autorisation, sans obtenir de réponse favorable.

Les préoccupations concernant la liberté de la presse se sont accentuées après l’arrestation, en septembre, des six membres de la rédaction de Matsadaash, une plateforme spécialisée dans la vérification des faits. Toujours détenus, les journalistes auraient subi des actes de torture et auraient été contraints de livrer de faux aveux, selon le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme, qui réclame leur libération.

Depuis plusieurs années, les autorités égyptiennes font l’objet de critiques internationales concernant les restrictions imposées aux voix dissidentes et aux médias indépendants. Malgré les préoccupations exprimées par différentes organisations, les partenaires occidentaux du Caire restent généralement mesurés dans leurs prises de position publiques, notamment en raison de la coopération sécuritaire et du rôle diplomatique de l’Égypte dans plusieurs crises régionales.